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中華人民共和國公安部鐵路公安局(公安部十局)

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導讀:中華人民共和國公安部鐵路公安局,即公安部十局,原名鐵道部公安局,負責領導全國國有鐵路路內的公安業務工作。2009年底,鐵路公安轉為中華人民共和國公安部直接垂直領導管理,鐵路公安人員警察轉為中央國家機關公務員身份。
目錄
鐵警概況
歷史沿革
歷史組織概況
組織結構
鐵路公安級構詳解
工作職責
鐵路公安改制問題與展望
為什么要完成改制?
鐵路公安機關,是指針對鐵路運輸安全保衛而設立、運行的公安機關,它是在業務上受中央警察機關(公安部)垂直領導、鐵路總公司領導人事、與地方各級公安機關并列平行的專門警察機關。
鐵路公安
鐵路公安
中華人民共和國公安部鐵路公安局,即公安部十局,原名鐵道部公安局,負責領導全國國有鐵路路內的公安業務工作。2009年底,鐵路公安轉為中華人民共和國公安部直接垂直領導管理,鐵路公安人員警察轉為中央國家機關公務員身份。

鐵警概況

鐵道部公安局組建于1949年,首任局長馮紀。1954年并入公安部交通保衛局 。1970年7月,鐵道部、交通部合并為中華人民共和國交通部,1971年8月17日經國務院批準交通部公安局成立,實編55人。1975年,重新分設鐵道部,也重設鐵道部公安局。在各鐵路局設置鐵路局公安處。
1987年2月,各鐵路局公安處改名為鐵路公安處,在各鐵路分局設置鐵路公安分處。1990年1月1日起,各鐵路公安處升級為鐵路公安局。1990年5月,鐵路公安局列入所在省公安廳序列。
從2005年1月1日起,鐵道建筑公安局和鐵路工程公安局分別隨中國鐵道建筑總公司和中國鐵路工程總公司脫離鐵道部,移交給國務院國資委。鐵道建筑公安局和鐵路工程公安局下屬的公安處、公安分處陸續劃歸改建為各省公安廳重點工程公安局、市公安局重點工程公安分局。例如:甘肅省公安廳重點工程公安局、河南省公安廳第一工程公安局、武漢市公安局重點工程公安分局;襄樊市公安局重點工程公安分局。2010年1月1日起,鐵路工程公安局、鐵道建筑公安局正式進入北京市公安局體制內運行,機構名稱為北京市公安局鐵路工程公安局、北京市公安局鐵道建筑公安局,作為地方公安機關按屬地原則在北京市行政區域內開展工作。
2009年10月,經中央編辦批準,7萬余名鐵路公安民警通過考核、考試取得中央國家機關國家公務員身份。國務院發文建議鐵路公安局由鐵路總公司和公安部共管,至此鐵路總公司黨政代管鐵路公安局黨委。其中人事領導權在鐵路總公司、業務領導權在公安部。
目前,全國近10萬鐵路警察歸屬問題正處于過渡期,企業代管警察是不可能長久的。因此,鐵路警察兄弟們需要做的更重要的事是,在工作中建設性的激發個人主觀能動性,努力克服抱怨環境和歷史遺留問題帶來的負面影響,為鐵路公安早日完成改制貢獻一份微薄之力。[1]

歷史沿革

清末初設
1888年(光緒十四年),由清廷總理海軍衙門主管的唐(山)胥(各莊)鐵路展筑至天津。通車后,由路方派一彈壓委員,在列車上做稽查工作;同時在重要車站雇傭3至5人,身著號服,負站臺守望之責,名曰“巡夫”。這是鐵路警察的雛形。在此后的12年間,鐵路展筑至關外,都是沿用這種設置。至1901年(光緒二十七年),因沿線經常發生劫車事件,由主管鐵路事務的外務部奏經清廷批準,從沿線駐防淮軍中挑選一部分改為鐵路巡警,分駐鐵路沿線維護治安,隸屬于當時的礦務鐵路總局工務處。翌年,督辦關內外鐵路大臣袁世凱,分別在天津、山海關第一、第二兩個巡警段,共轄巡官、長警500余名,隸屬礦務鐵路總局車務處。1905年(光緒三十一年)8月北京車站發生炸車事件后,當局深感鐵路巡警責任重大,督辦關內外鐵路大臣、直隸總督袁世凱厲行整頓,并奏定鐵路巡警稽查職守章程十二條。同時,又由當時鐵路主管機關商部咨文督辦京漢、滬寧鐵路大臣唐紹儀,仿照關內外鐵路興辦巡警。此后,到1908年(光緒三十四年),陸續建設的京奉、京漢、京綏、滬杭甬、膠濟、正太、廣三、南潯等路(段)分別設置鐵路巡警或類似巡警職能的護勇、巡查、巡務或彈壓1909年(宣統元年)郵傳部尚書(部長)徐世昌奏經清廷批準,將護勇、巡查、彈壓等職稱統一稱為“巡警”。
民國改稱
民國成立后,為解決鐵路警務人員缺乏問題,鐵路主管機關交通部于1913年特設“鐵路巡警教練所”。同年9月經內政部提交國務會議決議并以大總統教令公布鐵路警察服裝、臂章制式。此后,在一些鐵路局及重要車站和區段陸續設立警察所、警察段、護路隊等組織。1920年交通部頒布京奉、京漢、京綏等路警務處編制規則,各鐵路局陸續設立警務處。1923年5月,津浦路臨城、沙溝間發生盜匪劫車擄走中外旅客300余人的案件之后, 當局迫于外國使團的壓力,經國務會議決定,交通部于同年9月成立鐵路警備事務處,由交通部次長孫多鈦兼任處長。同年11月國務院成立督辦鐵路警備事宜處,并由陸軍撥調兩個旅歸其指揮;12月將交通部鐵路警備事務處改為路警總局。1925年1月交通部飭令各路將警察處改為警務處。此后,又陸續建立了一些制度,力圖整頓,但因當時南北交戰,未能改變鐵路警政的紊亂狀態。國民政府成立后,于1928年6月交通部令將鐵路警務處一律裁改為警務課,隸屬于路局總務處。同年11月成立鐵道部。1932年5月,經行政院核準,鐵道部成立路警管理局,掌理全國鐵路警察事宜,管轄各路警務機關。同年7月將各局之警務課、警務處統一改組為警察署。1936年1月,國民政府軍事委員會以鐵路警察關系國防、軍運,至為重要,為確保鐵路交通安全,將鐵甲車隊劃歸路警統轄,并將路警管理局改為鐵道部鐵道隊警總局,仍隸屬鐵道部,同時受軍事委員會指揮。1938年1月鐵道部并入交通部,鐵道隊警總局改為交通部隊警總局,統轄鐵道、交通、航路隊警,兼為軍委會交通警備司令部。這時抗戰已經開始,鐵路警察系統在日本侵略者的鐵蹄之下,和鐵路一樣支離破碎。從1940年起,僅存鐵路的警防指揮,為戴笠領導的軍委會水陸交通統一巡檢處所取代。
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