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隋朝政治概況

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導讀:自東漢獻帝初平元年至隋文帝開皇9年(190年-589年)390年間,中國處于分裂的局面,其間只有西晉的短暫統一(晉武帝太康元年至愍帝建興4年,280年-316年)。自建興4年后,中國北方還被外族統治了265年(316-581年),直到公元581年隋
自東漢獻帝初平元年至隋文帝開皇9年(190年-589年)390年間,中國處于分裂的局面,其間只有西晉的短暫統一(晉武帝太康元年至愍帝建興4年,280年-316年)。自建興4年后,中國北方還被外族統治了265年(316-581年),直到公元581年隋朝建立,才結束了外族在北方的統治。公元589年隋滅陳,中國才歸于統一。

從楊堅建立隋朝到楊廣被絞死,隋朝僅存37年。為了加強中央集權,鞏固國家統一,隋朝在政治、經濟、法律、兵制等方面,整頓和建立了一系列制度,這些制度對隋唐以后各王朝,都產生了深遠影響,作出了較大貢獻。

隋文帝楊堅原是北周軍事貴族集團的重要成員?!端鍟?middot;高祖紀》說他“得政之始,群情不附”,“握強兵,居重鎮者,皆周之舊臣”。楊堅為了爭取漢族地主和鮮卑拓跋部軍事貴族的擁護,曾下令:“諸改姓者,悉宜復舊”,“已前賜姓,皆復其舊”,正式廢除宇文氏強制府兵將領改從鮮卑姓的作法。他稱帝后,還專門發布詔書,宣告“前代品爵,悉可依舊”,極大地穩定了統治集團。楊堅通過這些籠絡人心的辦法,把大部分北周軍事貴族都拉攏過來為自己服務。

楊堅還大力提拔有才能的人作為自己的輔佐,如高颎、蘇威、李德林、賀若弼、韓擒虎等,都是有名的謀臣、武將。楊堅稱帝后,任高颎為尚書左仆射,兼納言;伐陳時,又命他為元帥長史。高颎與蘇威共掌朝政,隋朝的許多律令,都由蘇威起草。

北周末年,地方豪族擁有私兵、鄉兵的情況增多。為消除這些地方割據勢力,楊堅沿襲宇文泰時的辦法,把這些豪強升遷為兵府的下級將領,把他們的私兵、鄉兵改編為國家的府兵。全國統一后,為加強山東舊齊地區、江南舊陳地區和四川地區的統治,楊堅在并、揚、荊、益四州設四大總管府,分派自己的兒子和親信領重兵鎮守;并一再下令,禁止民間私造武器、大船。

北周后期刑罰苛濫,曾引起“上下愁怨”、“內外離心”。楊堅上臺后,十分注意刑律的制定和施行。他在總領北周朝政時,下令“行寬大之典,刪略舊律,作《刑書要制》”。開皇元年(581年)更定新律,規定了5種刑名:死、流、徒、杖、笞。死刑只有斬、絞二等,廢除前代鞭刑及梟首車裂之法。開皇3年,楊堅看到刑部每年處理的案件多至萬件,認為“律尚嚴密,故人多陷罪”,再令蘇威等修訂刑律,廢死刑81條、流罪154條、徒杖等千余條;定留500條,分為名例、衛禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄等篇,凡12卷。這就是《開皇律》。

開皇律
開皇律
《開皇律》雖有許多內容沿襲《北齊律》,但它實質上是漢魏以來封建刑法長期發展的一次總結。自從儒家思想在社會生活中占據了支配地位后,歷代統治者甚至把儒家倫理道德也引入刑律。漢代有“春秋”決獄,魏晉有“八議”(即《周禮》所載的議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議賓),“若親貴犯罪,大者必議,小者必赦”。

《開皇律》基本繼承了魏晉以來維護統治階級特權的條文,規定凡在“八議”之科的皇親貴戚、勛臣和七品以上官員,都可以享受減免罪行的特權;九品以上官員犯罪,也可以銅贖罪。另一方面,《開皇律》又發展了《北齊律》的“重罪十條”,而創“十惡之條”。“十惡”指謀反、謀大逆、謀叛、不道、大不敬、不孝,不睦、不義、內亂。凡犯“十惡”之罪,要受最嚴厲的處罰,雖遇赦不免。“十惡之條”主要是為了防止和鎮壓農民反抗。

總的看來,隋律較魏晉以來的法律,多少有些減輕,它廢除了自殷商以來的許多野蠻刑罰;在律文以外,又規定了一些有利于百姓的訴訟程序。如百姓有冤上告,假使縣官不理,允許越級向州官上訴,直到朝廷;開皇2年(582年)下詔,全國各地死罪犯人不準在本地處決,必須送大理寺復審,審畢再送尚書省奏請皇帝裁定;開皇9年(589年)后,又敕令死罪犯人要經過三次奏請才決定行刑。

隋文帝統治后期,刑罰日益嚴酷,當時各級官吏“以殘暴力能干,以守法為懦弱”(《隋書·刑法志》)。同時,隋文帝對臣下苛察猜忌,使得官吏人人自危;加以晉王楊廣和太子楊勇爭位,宰相楊素,高颎等都卷入了這場宮廷斗爭。

北周末年,曾征發山東各州大批丁男,歲役45日,在東京(洛陽)興建洛陽宮。楊堅執政后,立即停止了這項浩大的工程。
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